MUD 2026: Guida Completa al Modello Unico di Dichiarazione Ambientale – Scadenze, Soggetti Obbligati e Novità

Premessa: Cos’è il MUD e Perché è Importante

Il MUD (Modello Unico di Dichiarazione ambientale) è la comunicazione annuale obbligatoria attraverso la quale imprese, enti e comuni trasmettono alle Camere di Commercio i dati relativi alla produzione, al trasporto, all’intermediazione e alla gestione dei rifiuti, nonché ai rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), ai veicoli fuori uso (VFU) e agli imballaggi. I dati raccolti confluiscono nel Catasto dei Rifiuti gestito dall’ISPRA e costituiscono la base informativa per le politiche ambientali nazionali.

Per l’anno 2026, il nuovo modello MUD è stato approvato con il DPCM 30 gennaio 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del 5 marzo 2026. La dichiarazione si riferisce ai dati dell’anno 2025 e presenta alcune novità significative, tra cui l’armonizzazione con il RENTRI (Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti) e aggiornamenti alle sezioni relative allo stato fisico dei rifiuti e alle tipologie autorizzative.

Quadro Normativo di Riferimento

Il MUD trova il suo fondamento giuridico in una serie di provvedimenti legislativi:

La scadenza: perché il 3 luglio 2026 e non il 30 aprile

Tradizionalmente, la scadenza per la presentazione del MUD è fissata al 30 aprile di ogni anno. Tuttavia, l’art. 6, comma 2-bis della L. 70/1994 prevede che, qualora il DPCM di approvazione del modello venga pubblicato in Gazzetta Ufficiale dopo il 1° marzo, la scadenza slitti a 120 giorni dalla pubblicazione.

Poiché il DPCM 30 gennaio 2026 è stato pubblicato nella GU il 5 marzo 2026 (dopo il 1° marzo), la scadenza per la presentazione del MUD 2026 è:

5 marzo 2026 + 120 giorni = 3 luglio 2026

A partire dal 30 marzo 2026 è possibile trasmettere il MUD 2026 attraverso il portale telematico.

Soggetti Obbligati alla Presentazione del MUD

L’art. 189, commi 3 e 5 del D.Lgs. 152/2006 individua i soggetti tenuti alla presentazione del MUD. L’obbligo riguarda oltre quattrocentomila unità locali di imprese ed enti su tutto il territorio nazionale.

Comunicazione Rifiuti

Sono obbligati alla presentazione della Comunicazione Rifiuti i seguenti soggetti:

Produttori di rifiuti:

• Enti e imprese produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi (qualsiasi dimensione)
• Enti e imprese produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi da lavorazioni industriali, artigianali e di recupero/smaltimento rifiuti, fanghi da potabilizzazione e depurazione, da attività sanitarie (con più di 10 dipendenti)

Gestori di rifiuti:

• Enti e imprese che effettuano operazioni di recupero e smaltimento di rifiuti
• Enti e imprese che raccolgono e trasportano rifiuti a titolo professionale
• Commercianti e intermediari di rifiuti senza detenzione
• Consorzi e sistemi riconosciuti istituiti per il recupero e riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti

Comuni e gestori del servizio pubblico:

• Comuni e loro consorzi
• Gestori del servizio pubblico di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani nella regione Campania

Comunicazione Veicoli Fuori Uso (VFU)

Sono obbligati i soggetti che effettuano attività di:

• Raccolta di veicoli fuori uso
• Trattamento di veicoli fuori uso
• Rottamazione di veicoli fuori uso

Comunicazione RAEE

Sono obbligati i soggetti che effettuano attività di:

• Raccolta di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche
• Trattamento e recupero di RAEE

Comunicazione Imballaggi

Sono obbligati:

• CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi)
• Consorzi di filiera per il recupero degli imballaggi
• Gestori di piattaforme di raccolta e selezione degli imballaggi

Soggetti Esonerati

Non sono tenuti alla presentazione del MUD:

• Imprenditori agricoli di cui all’art. 2135 c.c. con volume di affari annuo ≤ 8.000 euro
• Imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti non pericolosi (art. 212, comma 8, D.Lgs. 152/2006)
• Enti e imprese produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi derivanti da lavorazioni industriali e artigianali con ≤ 10 dipendenti
• Enti e imprese di cui all’art. 184, comma 3, lettere c), d) e g) del D.Lgs. 152/2006 con ≤ 10 dipendenti

Struttura del MUD 2026

Il MUD 2026 è articolato in sei comunicazioni distinte, ciascuna con proprie schede e allegati:

1. Comunicazione Rifiuti

È la sezione principale, che riguarda la produzione e gestione dei rifiuti speciali. Si compone di:

• Scheda anagrafica dell’unità locale
• Scheda RIF: per ciascun rifiuto prodotto o gestito, con indicazione del codice EER, della quantità, dello stato fisico e della destinazione
• Scheda AUT: per i gestori, con indicazione delle autorizzazioni possedute (aggiornata per allineamento con il RENTRI)
• Modulo RT: per i trasportatori, con dati sui rifiuti trasportati
• Modulo MG: per i gestori di impianti, con dati sul trattamento effettuato

2. Comunicazione Rifiuti Semplificata

L’Allegato 2 prevede un modulo semplificato per le imprese con ≤ 10 dipendenti e che producono non più di 7 tipologie di rifiuti nell’anno di riferimento, esclusivamente rifiuti non pericolosi (ad eccezione dei rifiuti derivanti da costruzione e demolizione).

3. Comunicazione Veicoli Fuori Uso (VFU)

Per i centri di raccolta e gli impianti di trattamento di veicoli fuori uso.

4. Comunicazione RAEE

Per gli impianti di trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche.

5. Comunicazione Imballaggi

Per i consorzi di recupero e i gestori di piattaforme di selezione degli imballaggi.

6. Comunicazione Rifiuti Urbani e Assimilati

Per i comuni e i gestori del servizio pubblico.

Novità del MUD 2026

Il DPCM 30 gennaio 2026 introduce alcune modifiche rispetto al modello precedente:

Armonizzazione con il RENTRI

La novità più significativa è l’allineamento progressivo del MUD con il sistema RENTRI:

• Aggiornamento delle diciture relative allo stato fisico nella Scheda RIF e nella comunicazione semplificata, per uniformarle alle classificazioni adottate dal RENTRI
• Aggiornamento della Scheda AUT per allineare le tipologie autorizzative alle classificazioni previste dal RENTRI
• Adeguamento delle istruzioni di compilazione per indicare che il calcolo previsto per gli operatori deve essere conservato presso l’unità locale

Prospettiva futura: verso il superamento del MUD

Il RENTRI è destinato a sostituire progressivamente il MUD per la parte relativa ai rifiuti. I dati trasmessi al RENTRI attraverso i registri di carico e scarico digitali e i FIR alimenteranno automaticamente il Catasto dei Rifiuti, rendendo superflua la dichiarazione annuale separata. Tuttavia, questa integrazione è ancora in fase di implementazione e per il 2026 il MUD resta pienamente obbligatorio per tutti i soggetti tenuti alla presentazione.

Modalità di Presentazione

Trasmissione telematica

La trasmissione del MUD avviene esclusivamente per via telematica attraverso il portale MUD Telematico (www.mudtelematico.it) gestito da Unioncamere.

Il software per la compilazione è reso disponibile gratuitamente da Unioncamere e consente la compilazione delle comunicazioni:

• Rifiuti (ordinaria e semplificata)
• Imballaggi
• Veicoli Fuori Uso
• RAEE

Diritti di segreteria

Per la presentazione del MUD sono dovuti i diritti di segreteria alla Camera di Commercio competente per territorio. L’importo è determinato dal D.M. 22 marzo 2023 del Ministero delle Imprese e del Made in Italy.

Firma digitale

La trasmissione telematica richiede la firma digitale del dichiarante o del soggetto delegato alla compilazione.

Sanzioni per Inadempimento

L’art. 258, comma 1, del D.Lgs. 152/2006 prevede sanzioni amministrative pecuniarie per le violazioni relative al MUD:

Regime sanzionatorio attenuato

La legge prevede un regime sanzionatorio più favorevole per la presentazione tardiva: se il MUD viene presentato entro 60 giorni dalla scadenza (quindi entro il 1° settembre 2026 per il MUD 2026), si applica la sanzione ridotta da 26 a 160 euro. Oltre tale termine, si applica la sanzione piena.

Calendario Operativo MUD 2026

Come Compilare il MUD 2026: Indicazioni Operative

Fase preparatoria

Prima di procedere alla compilazione, è necessario:

1. Raccogliere i registri di carico e scarico dell’anno 2025 (cartacei o digitali)
2. Verificare i codici EER dei rifiuti prodotti o gestiti
3. Quantificare i rifiuti per ciascun codice EER (in chilogrammi o tonnellate)
4. Individuare i destinatari dei rifiuti (impianti di recupero o smaltimento)
5. Reperire i formulari di identificazione dei rifiuti (FIR) dell’anno 2025

Compilazione della Comunicazione Rifiuti

Per ciascuna unità locale che produce o gestisce rifiuti, occorre compilare:

1. Sezione anagrafica: dati identificativi dell’unità locale, codice ATECO, numero di dipendenti
2. Scheda RIF: una scheda per ciascun rifiuto, con:
   • Codice EER del rifiuto
   • Quantità prodotta o gestita nell’anno
   • Stato fisico (aggiornato secondo le nuove diciture RENTRI)
   • Destinazione (codice dell’operazione R o D)
   • Dati del destinatario
3. Scheda AUT (solo per gestori): tipologia di autorizzazione, capacità dell’impianto, quantità autorizzate

Verifiche finali

Prima della trasmissione:

• Controllare la coerenza tra i dati del MUD e quelli dei registri di carico e scarico
• Verificare che tutti i codici EER siano corretti e aggiornati
• Confrontare le quantità dichiarate con quelle risultanti dai FIR
• Salvare una copia della dichiarazione e della ricevuta di trasmissione

MUD e RENTRI: Il Rapporto tra i Due Sistemi

Situazione attuale

Per l’anno 2026, il MUD e il RENTRI coesistono come strumenti di comunicazione e tracciabilità dei rifiuti:

• Il MUD raccoglie i dati dell’anno precedente in un’unica dichiarazione annuale
• Il RENTRI raccoglie i dati in tempo reale attraverso registri digitali e FIR digitali

Prospettiva di integrazione

L’obiettivo del legislatore è che il RENTRI renda progressivamente superfluo il MUD per la parte relativa ai rifiuti speciali. Quando il sistema RENTRI sarà pienamente operativo e i dati dei registri digitali saranno completi e affidabili, non sarà più necessario presentare una dichiarazione separata.

Tuttavia, per le comunicazioni VFU, RAEE e Imballaggi, il MUD resta l’unico strumento dichiarativo e non è prevista, al momento, una sua sostituzione.

Cosa cambia per le imprese iscritte al RENTRI

Le imprese già iscritte al RENTRI devono comunque presentare il MUD 2026 con riferimento ai dati 2025. I dati inseriti nel RENTRI possono essere utilizzati come base per la compilazione del MUD, ma non sostituiscono automaticamente la dichiarazione.

Implicazioni Pratiche: Cosa Fare Subito

Azioni immediate

1. Verificare l’obbligo: controllare se l’impresa rientra tra i soggetti obbligati alla presentazione del MUD
2. Scaricare il software: accedere al portale MUD Telematico e scaricare il software di compilazione aggiornato al 2026
3. Raccogliere i dati 2025: registri di carico e scarico, FIR, autorizzazioni, dati anagrafici unità locali
4. Programmare la compilazione: non attendere l’ultimo momento, soprattutto per le imprese con più unità locali

Errori da evitare

• Non confondere la scadenza: quest’anno è il 3 luglio 2026, non il 30 aprile
• Non dimenticare le unità locali secondarie: il MUD va presentato per ciascuna unità locale che produce o gestisce rifiuti
• Non trascurare i rifiuti occasionali: anche i rifiuti prodotti occasionalmente (es. manutenzione straordinaria) devono essere dichiarati se pericolosi
• Non utilizzare codici EER obsoleti: verificare sempre la corretta classificazione dei rifiuti

Quadro Normativo Completo

• D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Testo Unico Ambientale (art. 189, art. 258)
• L. 25 gennaio 1994, n. 70: Istituzione del MUD
• DPCM 30 gennaio 2026: Approvazione del modello MUD per l’anno 2026
• D.M. 4 aprile 2023, n. 59: Regolamento RENTRI
• D.M. 4 aprile 2023, n. 60: Modelli conformi di registro e FIR
• D.M. 22 marzo 2023: Diritti di segreteria per la presentazione del MUD

Collegamenti

• DPCM 30 gennaio 2026 – Modello Unico di Dichiarazione ambientale 2026 (PDF, 2.2 MB)