Il 17 aprile 2025 segna una data importante per la sicurezza sul lavoro in Italia. La Conferenza Stato-Regioni ha finalmente approvato il documento che unifica tutti gli accordi formativi precedenti, creando un “Accordo Unico della Formazione SSL”.
Riferimento normativo: Accordo ai sensi dell’art. 37, comma 2, del D.Lgs. 81/2008, Rep. atti n. 59/CSR del 17/4/25
Questo accordo quadro sostituisce e abroga completamente:
- Accordo del 21 dicembre 2011 (formazione lavoratori, preposti, dirigenti)
- Accordo del 22 febbraio 2012 (attrezzature di lavoro)
- Accordo del 7 luglio 2016 (RSPP e ASPP)
- Accordo del 25 luglio 2012 (linee applicative)
🎯 Ambito di Applicazione Esteso
Figure Professionali Coinvolte
- INVARIATO Lavoratori
- MODIFICATO Preposti
- MODIFICATO Dirigenti
- NUOVO Datori di Lavoro
- MODIFICATO DL SPP
- INVARIATO RSPP e ASPP
- INVARIATO Coordinatori Sicurezza
- NUOVO Addetti Spazi Confinati
- NUOVO Operatori Carroponti
🏢 Soggetti Formatori: La Nuova Classificazione
Il nuovo accordo introduce una classificazione precisa dei soggetti autorizzati ad erogare formazione, distinguendo tra:
| Categoria | Requisiti | Corsi Autorizzati |
|---|---|---|
| Enti Accreditati | Accreditamento regionale + 3 anni esperienza SSL | Tutti i corsi |
| Enti Istituzionali | Università, Ordini professionali, etc. | Tutti i corsi |
| Altri Enti | Organismi paritetici, Associazioni sindacali | Secondo competenze specifiche |
| Datori di Lavoro | Formazione interna | Solo lavoratori, preposti, dirigenti propri |
Attenzione: Per lavoratori, preposti e dirigenti è sufficiente il solo accreditamento regionale, senza il requisito dell’esperienza triennale.
📚 Modalità di Erogazione Innovative
Il nuovo accordo definisce chiaramente quattro modalità formative:
- Presenza tradizionale – Aula fisica
- Videoconferenza sincrona – Con requisiti tecnici specifici
- E-learning – Formazione asincrona strutturata
- Modalità mista – Combinazione delle precedenti
Novità importante: Definizione precisa dei requisiti tecnici per videoconferenza e e-learning, colmando un vuoto normativo significativo.
📋 Requisiti Organizzativi Standardizzati
Progetto Formativo Obbligatorio
Ogni corso deve essere preceduto da un documento progettuale contenente:
- Obiettivi formativi specifici
- Metodologie didattiche adottate
- Programma dettagliato dei contenuti
- Qualifica dei docenti
- Modalità di verifica dell’apprendimento
Limiti di Partecipazione
| Modalità | Numero Massimo Partecipanti |
|---|---|
| Presenza/Videoconferenza | 35 partecipanti |
| E-learning | Nessun limite |
Frequenza Minima
90% delle ore totali – Soglia minima per l’ammissione alla verifica finale
👥 Formazione per Lavoratori: Conferme e Novità
Durata Invariata
| Tipo Formazione | Durata | Classificazione Rischio |
|---|---|---|
| Formazione Generale | 4 ore | Uguale per tutti |
| Formazione Specifica – Rischio Basso | 4 ore | Codice ATECO 2007 |
| Formazione Specifica – Rischio Medio | 8 ore | Codice ATECO 2007 |
| Formazione Specifica – Rischio Alto | 12 ore | Codice ATECO 2007 |
| Aggiornamento | 6 ore ogni 5 anni | Uguale per tutti |
Novità positiva: Eliminata la controversa possibilità di completare la formazione entro 60 giorni dall’assunzione.
Verifica Obbligatoria
NUOVO Test finale obbligatorio per tutti i corsi:
- Corsi base: 30 domande, 70% risposte corrette
- Aggiornamenti: 10 domande, 70% risposte corrette
👨💼 Preposti: Rafforzamento del Ruolo
Cambiamenti significativi:
- Durata aumentata da 8 a 12 ore
- Aggiornamento ogni 2 anni (invece di 5)
- 4 moduli formativi strutturati
- Validità anche per art. 97 D.Lgs. 81/08
Struttura del Corso
- Modulo Giuridico-Normativo
- Gestione e Organizzazione della Sicurezza
- Valutazione dei Rischi e Controllo
- Comunicazione e Informazione
Scadenza importante: I preposti con formazione scaduta da oltre 2 anni devono aggiornarsi entro 12 mesi dall’entrata in vigore dell’accordo.
🏢 Dirigenti: Riduzione Controversa
| Aspetto | Vecchio Accordo | Nuovo Accordo |
|---|---|---|
| Durata base | 16 ore | 12 ore |
| Modulo Cantieri | Non previsto | +6 ore (se richiesto) |
| Aggiornamento | 6 ore ogni 5 anni | 6 ore ogni 5 anni |
| E-learning | Consentito | Consentito |
👨💼 Datori di Lavoro: Finalmente Obbligatorio
Grande novità: Formazione obbligatoria per tutti i datori di lavoro!
Struttura Formativa
- Corso base: 16 ore (2 moduli)
- Modulo Cantieri: +6 ore (per imprese affidatarie)
- Scadenza: 2 anni dall’entrata in vigore
- Aggiornamento: 6 ore ogni 5 anni
Contenuti
- Modulo Giuridico-Normativo
- Organizzazione e Gestione SSL
🔧 DL SPP: Semplificazione Significativa
Cambiamento radicale: Eliminata la distinzione per settori di rischio
Nuovo Percorso Formativo
| Fase | Durata | Modalità |
|---|---|---|
| Corso Datore di Lavoro | 16 ore | Prerequisito |
| Corso DL SPP | 24 ore | Solo presenza |
| Aggiornamento | 8 ore ogni 5 anni | Anche e-learning |
Attenzione: Il corso base DL SPP non può essere erogato in e-learning.
🏗️ Spazi Confinati: L’Attesa è Finita
Dopo oltre 13 anni dall’entrata in vigore del DPR 177/2011, sono definiti i criteri formativi per gli addetti agli spazi confinati.
Struttura del Corso
| Modulo | Durata | Contenuti |
|---|---|---|
| Giuridico-Tecnico | 4 ore | Normativa e procedure |
| Pratico | 8 ore | Prove pratiche e simulazioni |
| Aggiornamento | 4 ore ogni 5 anni | Solo in presenza |
Prove Pratiche Obbligatorie
- Utilizzo di DPI specifici
- Uso di rilevatori gas
- Tecniche di recupero e salvataggio
- Procedure di emergenza
Scadenza: Formazione pregressa da adeguare entro 12 mesi se non conforme ai nuovi standard.
🏗️ Attrezzature: Ampliamento del Catalogo
Nuove attrezzature soggette ad abilitazione:
- NUOVO Caricatori per la movimentazione dei materiali
- NUOVO Carroponte
- NUOVO Macchine raccogli frutta
Per tutte le attrezzature già previste nell’Accordo del 2012, non si rilevano variazioni sostanziali nei contenuti formativi.
Termine per adeguamento: 12 mesi dall’entrata in vigore per le nuove abilitazioni richieste, cioè il 24 maggio 2026.
✅ Verifiche di Apprendimento: Cambia la Metodologica
Ora sono obbligatorie per tutti i corsi! Un passo fondamentale per la qualità della formazione.
Parametri Standardizzati
| Tipo Corso | Numero Domande | % Successo Richiesta | Alternative |
|---|---|---|---|
| Corsi Base (Lavoratori, Preposti, Dirigenti, DL) | 30 domande | 70% | Colloquio |
| Corsi di Aggiornamento | 10 domande | 70% | Colloquio |
| Corsi Specialistici (RSPP, Spazi Confinati, etc.) | Variabile | Definito per corso | Prove pratiche/Simulazioni |
📁 Documentazione: Il Fascicolo del Corso
Ogni soggetto formatore dovrà conservare per 10 anni il “Fascicolo del corso” contenente:
- Registro delle presenze con firme
- Programma svolto dettagliato
- Curriculum vitae dei docenti
- Attestati di qualifica docenti
- Verbale delle verifiche finali
- Moduli di valutazione del corso
Novità: Possibilità di conservazione in formato elettronico con firma digitale.
⚡ Disposizioni Transitorie e Scadenze Cruciali
| Figura/Corso | Scadenza | Note |
|---|---|---|
| Datori di Lavoro | 24 mesi | Prima formazione obbligatoria |
| Preposti (aggiornamento scaduto) | 12 mesi | Se > 2 anni dalla scadenza |
| Spazi Confinati | 12 mesi | Adeguamento formazione esistente |
| Nuove Attrezzature | 12 mesi | Carroponti e altre |
🔍 Monitoraggio e Controlli: Rinvio Strategico
Attesa continua: Le modalità di monitoraggio e controllo della formazione sono rimandate a successivi atti legislativi. Nel frattempo, resta immutato l’attuale sistema di vigilanza.
L’accordo si limita a prevedere che gli Organi di vigilanza pianificheranno controlli su:
- Soggetti erogatori della formazione
- Aziende destinatarie della formazione
- Rispetto della normativa di riferimento
💡 Considerazioni Finali
🎯 Punti di Forza
- Unificazione normativa: Un unico riferimento invece di 4 accordi separati
- Formazione datori di lavoro: Colmata una lacuna importante
- Spazi confinati: Finalmente disciplinati dopo 13 anni
- Verifiche obbligatorie: Innalzamento della qualità formativa
- Chiarimenti tecnici: Definite modalità e-learning e videoconferenza
⚠️ Criticità da Monitorare
- Dirigenti: Riduzione ore contestabile
- DL SPP: Perdita della specializzazione per settori
💭 Riflessione Critica
La riduzione da 16 a 12 ore per i dirigenti desta perplessità considerando l’importanza strategica di questa figura e la complessità degli argomenti da trattare.